Стенограми за 3 мільйони: як Київ щороку годує «свого» підрядника на транскрибації дзвінків до 1551
Наш об’єкт розслідування — одна з закупівель столиці у 2025 році, а саме послуги з перетворення аудіозаписів дзвінків у текст для Контактного центру міста Києва 1551.
Те, що за порівняно невеликі гроші могли б зробити інші сервіси, у КМДА щороку віддають підряди ФОПу, який отримує за це мільйони. Ми детально вивчили закупівлю, її переможця, зв’язки з депутатами Київради та з’ясували, чому комусь дуже невигідно шукати дешевші альтернативи.
Тендер для «єдиного у світі» фахівця
Наприкінці 2025 року комунальна установа «Контактний центр міста Києва» (гаряча лінія 1551) оголосила тендер на транскрибування. За 3 149 000 гривень бюджетних коштів підрядник має перетворити усі телефонні розмови з киянами за 2025 рік на текст та зберегти ці документи у сховищі.
Єдиним учасником і переможцем став підприємець Мельничук Вадим Володимирович.
Спочатку може здатися, що людина просто зловила удачу. Але це не випадковість, а система. Саме цей ФОП виграє аналогічні тендери щороку, починаючи з 2023-го. І з кожним роком сума коливається біля позначки у 3 мільйони гривень.
Цікава деталь: у 2023 році на торги виходила компанія «Є-консалтинг» з дешевшою пропозицією. Але її відхилили. Офіційна причина — невідповідність технічній специфікації. Та чи існує взагалі підрядник, окрім ФОП Мельничук, який відповідатиме усім вимогам тендеру?
Чому виграє лише Мельничук? Справа в CallWay
Ключова вимога тендеру — транскрибування має бути інтегроване з програмним забезпеченням CallWay. Це система, на якій працює контакт-центр. Виконавець зобов’язаний мати досвід роботи саме з нею.
І тут починаються цікаві відкриття. Виявляється, ФОП Мельничук — не просто «айтішник-універсал». З 2017 року він є одним з керівників ТОВ «УНІСАП» (сфера діяльності — комп’ютерне програмування). Левова частка закупівель цієї фірми пов’язана саме з ПЗ CallWay.
Більше того, в одному з тендерів контактною особою від ТОВ «УНІСАП» вказано Мельничука Вадима, а електронна пошта для зв’язку закінчується на @callway.com.ua.
Таким чином, пан Мельничук є не просто виконавцем, а представником компанії-розробника програмного забезпечення, яке використовує контакт-центр.
Логіка така: створюється унікальне ПЗ, яке продають державній установі. Потім під це ПЗ щороку пишуться тендерні вимоги так, що їх може виконати лише представник розробника. Інші учасники або не мають доступу до інтеграції, або їх відхиляють. Бізнес-схема, яка дозволяє щороку виводити мільйони з бюджету на «обслуговування».
Хто стоїть за ФОПом: Сліди Чабаника, депутатів та скандальної забудови
Якщо копнути глибше, стає видно цілу мережу зв’язків, що ведуть до впливових фігур у Києві.
Окрім Вадима Мельничука, серед засновників ТОВ «УНІСАП» значиться Юрій Петрович Чабаник. Він же є кінцевим бенефіціаром підприємства.
Ім’я Юрія Чабаника вже неодноразово з’являлося у скандалах і судових справах. Зокрема, фігурує кримінальне провадження за участі КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району». Слідство встановило, що посадовці комунального підприємства вступили в змову з ТОВ «Енерго Рішення» та ФОП Чабаником. Вони штучно створювали конкуренцію на торгах, завищували ціни, а різницю ділили. Через закупівлю світильників за цінами, на 60-70% вищими за ринкові, бюджет Києва втратив понад 1,6 мільйона гривень.
У Чабаника є і політичні звʼязки у Київраді.
У 2020 році Юрій Чабаник фінансував виборчу кампанію кандидата, а нині чинного депутата Київської міської ради Миколи Володимировича Конопелька.
Микола Конопелько обіймає посаду заступника голови Постійної комісії Київради з питань архітектури, містопланування та земельних відносин. За даними руху «Чесно», він проголосував «за» 80% так званих «туалетних схем» — корупційних рішень щодо виділення землі. Комісія, де працює Конопелько, свого часу тісно співпрацювала з Петром Оленичем (екс-заступником Кличка), який зараз перебуває під слідством у справі про розкрадання землі.
І це ще не все. Юридична адреса ТОВ «УНІСАП» — м. Київ, вул. Олексія Терьохіна (колишня Троїцько-Кирилівська), буд. 8а. У цій же будівлі розташований бізнес-центр, площі в якому здає в оренду ТОВ «Центр комерційних площ». Керівник цієї компанії — Андрій Ігорович Кокуца.
Андрій Кокуца відомий тим, що його фірма була інвестором розробки Детального плану території, який дозволив легалізувати скандальне будівництво торговельного центру Ocean Mall, пов’язаного з бізнесменом Вагіфом Алієвим.
Чи можна було зекономити? Економіка питання
Чи дійсно послуги Мельничука коштують таких грошей, чи бюджет знову годує «своїх»? Ми проаналізували технічне завдання і ринок.
За умовами договору, необхідно транскрибувати 1 965 000 хвилин аудіо. Термін виконання — 14 днів. Допустима точність розпізнавання — 80% (тобто 20% слів можуть бути помилковими).
Згідно зі звітами КМДА, за 2025 рік надійшло близько 1,8 млн звернень. Це означає, що середня тривалість розмови — менше хвилини. Отже, виконавець має обробити майже 2 мільйони коротких аудіофайлів.
Як це можна зробити?
- Ручна робота або власна розробка — довго і дорого. За 3 мільйони це технічно можливо, але чи раціонально?
- Онлайн-сервіси на базі ШІ. Беремо будь-який популярний сервіс (Transkriptor, Turboscribe, Clipto). Вартість підписки — близько 10 доларів на місяць за акаунт.
- Загальний обсяг: 32 667 годин.
- Один акаунт дозволяє завантажувати до 50 файлів одночасно. Встановлюємо 10 акаунтів (500 файлів одночасно).
- Швидкість обробки: за годину реального часу можна обробити 30 000 файлів.
- Весь обсяг (1,8 млн файлів) обробляється менш ніж за 3 доби.
- Бюджет: 200-400 доларів (приблизно 16-32 тисячі гривень).
- Стратегічне рішення. За ті ж 3 мільйони гривень можна було б придбати власне обладнання та розробити ПК для повноцінної обробки дзвінків, відмовившись від щорічних мільйонних витрат.
- Готові українські рішення. Існують сервіси для кол-центрів (наприклад, Ringostat), які закривають не лише транскрибацію, а й аналітику, автовідповідачі. При максимальній підписці на 60 операторів вийде 864 000 грн на рік. Це у 3,5 рази дешевше, ніж платити ФОПу, при цьому функціонал значно ширший.
У той час, коли технології дозволяють економити бюджетні кошти, у КМДА продовжують щороку віддавати мільйони гривень одним і тим же особам, штучно обмежуючи конкуренцію та ігноруючи дешевші альтернативи. Чому? Бо система, де “свої” отримують підряди, а “чужі” відсікаються технічними вимогами, працює безвідмовно вже не перший рік.
Більше новин, фото та відео у телеграм-каналі
Перейти до каналу KASHTAN NEWSАналітика та розслідування • Інтервʼю • Сильні історії
Джерело інформації: Київ 24 NEWS