На чому «варять» бюджетні кошти в Києві

На чому «варять» бюджетні кошти в Києві

Колаж: Каштан NEWS

Матеріали аудитів за півріччя засвідчили, що у важливих сферах міського господарства панують різні комбінації з грошима

Кого перевіряли фахівці Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту? В переліку не відзначено великих комунальних підприємств, які отримують значні бюджетні асигнування. За винятком локальних аудитів «Київзеленбуду», Дирекції з капітального будівництва та реконструкції «Київбудреконструкція».

Ані «Київпастранс», ані Київський метрополітен у цьому списку не фігурують. Загалом перевірки охопили комунальні підприємства дрібнішого масштабу.

«Київзеленбуд». Фото: з відкритих джерел

Що  стосується «Київзеленбуду», то в березні 2025 року досліджували фінансову «картину» капремонту парку відпочинку між проспектом Миколи Бажана та вулицею Срібнокільською, навколо озера Срібний кіл, що в Дарницькому районі, а також благоустрою й озеленення парку культури та відпочинку навколо озер Йорданське та Кирилівське протягом 2022 – 2023 років. Аудитори дійшли невтішного висновку: бюджету завдано втрат фінансових ресурсів на суму 4 840,064 тис. грн або 19,05 відсотка  від загальної вартості перевірених робіт, неефективно використано – 2 788,744 тис. грн або 11,35 відсотка.

Обшуки в «Київзеленбуді». Фото: Київська міська прокуратура

Водночас Каштан NEWS розповідав, що цьогоріч зеленбудівці профінансували капремонти в різних столичних парках на десятки мільйонів гривень. Чимало киян скаржилися на якість цих робіт. Прокуратура відкрила низку кримінальних проваджень. А чому ж Департамент внутрішнього фінансового контролю та аудиту, який очолює Оксана Колтик, не зацікавилися фінансовими потоками на відновлення цих зелених зон?

Цьогоріч, у травні, департамент проаналізував також діяльність комунального підприємства «Дирекція з капітального будівництва та реконструкції «Київбудреконструкція». Але знову ж: не вивчали питання, як загалом тут витрачають бюджетні кошти. Перевіряли лише окремі грошові потоки, пов’язані з реконструкцією котельнi на вулиці Котельникова, 7/13, а також фінансуванням реконструкції і модернізації ліфтового господарства міста за 2020-2024 роки.

«Київбудреконструкція», вручення підозр. Фото: Київська міська прокуратура

Встановлено порушення при визначенні вартості робіт: бюджет міста зазнав втрат на суму 2 338,000 тис. грн (5,99% від загальної вартості перевірених робіт), неефективно використано 28,093 тис. грн.

Подивимося, кого перевіряли аудитори і що вразило. У закладі медично-соціального спрямування – клініці «Психіатрія» – під час закупівлі кефіру для пацієнтів встановили ціни, що перевищували середньоринкові на 41,2%. Це призвело до неефективного використання коштів на суму 747,66 тис. грн. Аудитори зазначають, що молочний продукт придбано майже вдвічі дорожче за ринкову вартість.

Окрім цього, під час закупівлі лікарських засобів у клініці «Психіатрія» встановлено ціни, що перевищують середньоринкові від 16% до 185%. Це призвело до неефективного використання коштів у розмірі 25,62 тис. грн.

Як назвати це колосальне завищення цін на найнеобхіднішому? І на кому «варять» бюджетні гроші? На пацієнтах, яким необхідна допомога. Поки що не бачимо, щоб мер Кличко відреагував на такі «вправи» з цінами.

А до всього, згадане комунальне підприємство в тендерній документації ще й обмежує конкуренцію серед підприємців, які хочуть взяти участь у тендерах із закупівлі контейнерів для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання, хлібобулочних виробів, молочних продуктів, яєць курячих, круп, послуг з ремонту і технічного обслуговування генераторів, з постачання готової їжі для харчування пацієнтів.

Клінічна лікарня «Психіатрія». Фото: з відкритих джерел

Але ж міська клініка «Психіатрія» це ж не приватна лавка. У документах аудиту зазначено, що тут допускають неправомірні відхилення учасників закупівель, неправомірно визначають переможця та встановлюють дискримінаційні вимоги в тендерній документації.

Є чимало порушень під час капремонтів найпростiших укриттiв та захисних споруд цивiльного захисту в деяких районах. З бюджетними коштами досить «вільно» поводяться, допускаючи завищення обсягів робіт. Так, при ремонті укриття спеціалізованої школи № 89 на вулиці Рибальській, 4 у Печерському районі завищено вартість виконаних будівельних робіт на 2,4 млн грн, а обсяги та вартість проєктно-вишукувальних робіт – на 0,6 млн грн. Внаслідок цього міська скарбниця зазнала втрат на 3 млн грн.

Під час аудиту капітального ремонту приміщень для облаштування фонду захисних споруд у гімназії № 188 на вулиці Будівельників, 10, а також у середній загальноосвітній школі I–III ступенів № 258 на вулиці Міста Шалетт, 1-А у Дніпровському районі протягом 2023–2024 років також виявлено порушення. Внаслідок цього бюджету завдано втрат фінансових ресурсів на суму 801,147 тис. грн (6,25 % від загальної вартості перевірених робіт), а неефективно використано 681,510 тис. грн (5,31 %).

Укриття. Ілюстративне фото: Каштан NEWS

Претензії виникли й щодо використання коштів у 2024 році на укриття в комунальному закладі фахової передвищої освіти «Київський фаховий медичний коледж ім. П. І. Гаврося» за адресою: вулиця Академіка Білецького, 16, у Солом’янському районі. Знову зафіксовано порушення при визначенні вартості робіт: бюджет зазнав втрат на суму 444,670 тис. грн, а неефективно використано 266,748 тис. грн.

Спостерігається тенденція, коли замовники ремонтів легко та швидко оплачують завищені обсяги фактично виконаних робіт і витрат. Так сталося й у цьому коледжі: укладено угоди з підрядними організаціями ТОВ «РБК Київбудсервіс» та ТОВ «Будпро Сістемс», що призвело до втрат фінансових ресурсів на суму 437,497 тис. грн.

Також цікаві результати аудиту ефективності впровадження енергоефективних заходів у житлових будинках Києва, проведеного Департаментом житлово-комунальної інфраструктури КМДА.

Чи справляється департамент, яким керує Дмитро Науменко, із цим важливим завданням? Аудитори зазначають певні недоліки, які, на нашу думку, доволі серйозні. Зокрема, в організації конкурсів спостерігається хаотичність: протоколи комісій містять лише підсумкові рішення, без відображення обговорень, голосувань та аналітики щодо кожного проєкту енергоефективних заходів.

Дмитро Науменко. Фото: КМДА

Виходить, в департаменті келейно приймали важливі рішення. Чи варто в такому разі сподіватися на справедливість?

«Така практика знижує прозорість ухвалених рішень і підвищує ризики формального підходу до проведення комісією конкурсу. Перевірка поданих конкурсних заявок з боку ДЖКІ обмежується лише описом наявності документів, без документування результатів аналізу їх змісту, повноти, достовірності та відповідності умовам конкурсу»,- йдеться в документах перевірки.

Мешканці будинків очікують, що система опрацювання заявок діє оперативно, чесно. Але все навпаки.

«Положення про конкурс не містить чітко встановлених строків для ключових етапів: подання заявок, оцінювання, ухвалення рішень, укладення договорів…»,- читаємо у висновках аудиту.

Є факти, коли документи, подані для підтвердження частки співфінансування, містили інформацію про роботи, які не є енергоефективними або належали до аварійного/поточого ремонту.

А це, схоже, називається окозамилюванням. І така «халтура», уявіть собі, проходить через сито комісії!

Більше того, учасники іноді подавали лише листи про наміри банків щодо кредитування без підтверджених фінансових зобов’язань. Тобто оперували юридично нікчемними документами.

Вже є типовим, що на підставі матеріалів перевірок міська адміністрація Віталія Кличка не робить кадрових висновків. Її влаштовує такий хаос?

Богдан ТУР

Читайте також: Фінансовий контроль: “велика риба” не потрапляє в “сіті” аудиторів КМДА

Джерело інформації: Київ 24 NEWS