Міграційні зв’язки з Лівією розкритикували після того, як патрульний катер стріляв у рятувальну групу НУО
Ocean Viking щойно врятував 87 людей з гумової шлюпки, коли патрульний катер берегової охорони Лівії наблизився та відкрив вогонь з близької відстані. | Донато Фазано/EPA Олена Джордано
Зусилля Європейського Союзу щодо забезпечення безпеки своїх зовнішніх кордонів були поставлені під сумнів після того, як лівійське військово-морське судно відкрило вогонь по французькому кораблю, який рятував мігрантів.
Хоча ніхто не загинув і не постраждав, цей інцидент призвів до великої політичної суперечки в Італії, яка дала лівійцям човен у рамках програми ЄС.
24 серпня корабель Ocean Viking, що належить французькій неурядовій організації SOS Méditerranée, потрапив під обстріл у міжнародних водах приблизно в 40 морських милях від узбережжя Лівії.
Ocean Viking щойно врятував 87 людей з гумової шлюпки, коли патрульний катер берегової охорони Лівії наблизився та відкрив вогонь з близької відстані.
“Без будь-якого попередження чи ультиматуму двоє чоловіків на борту патрульного судна відкрили вогонь по нашому гуманітарному кораблю, випустивши щонайменше 20 невпинних хвилин штурмової стрілянини безпосередньо по нас, ” НУО заявила в заяві, засуджуючи те, що вона назвала “насильницьким і навмисним нападо ”
Судно зазнало серйозних пошкоджень: розбиті вікна, розбиті антени, кульові отвори в мосту та знищене рятувальне обладнання. Прокуратура Сіракуз, Сицилія, почала кримінальне розслідування нападу. Минулого тижня поліція піднялася на борт Ocean Viking у місті Августа на Сицилії, де висадилися 87 врятованих мігрантів, щоб оглянути пошкодження та зібрати свідчення.
За даними SOS Méditerranée, човен, який напав на них, був патрульним судном класу Corrubia, побудованим в Італії та переданим Лівії у 2023 році в рамках програми Місії ЄС з прикордонної допомоги в Лівії, що є частиною європейської стратегії аутсорсингу прикордонного контролю.
Під час атаки екіпаж Ocean Viking оголосив першотравневий дзвінок і попередив НАТО, який направив їх до італійського флоту. “Однак ВМС Італії так і не відповіли на телефонні дзвінки, – йдеться у заяві НУО.
Валерія Тауріно, директор SOS Méditerranée Italy, закликала “провести ретельне розслідування ” інциденту та припинити європейську співпрацю з Лівією. “Суб’єкт, який висуває незаконні претензії в міжнародних водах, перешкоджає порятунку та атакує неозброєних гуманітарних операторів, не може вважатися компетентним органом, ” вона сказала.
Після того, як 87 врятованих людей покинули корабель, Ocean Viking і його екіпаж кілька днів утримувалися в ізоляції за станом здоров’я, оскільки один із врятованих дав позитивний результат на туберкульоз. У п’ятницю неурядова організація оголосила, що італійська влада нарешті скасувала карантин, дозволивши екіпажу висадитися.
Італійський уряд — на чолі з прем’єр-міністром Джорджією Мелоні — пригнічує неурядові організації в рамках свого прагнення зменшити міграцію. У понеділок інше рятувальне судно — Mediterranea — було поміщено під адміністративне затримання після того, як воно дозволило 10 мігрантам висадитися в Трапані — найближчому безпечному порту — замість того, щоб виконувати накази Міністерства внутрішніх справ плисти до Генуї, приблизно за 770 кілометрів.
Цей крок відображає суворіші правила, запроваджені у 2023 році міністром внутрішніх справ Маттео П’янтедозі, які вимагають, щоб кораблі НУО повідомляли владу після порятунку, а потім негайно відпливали до визначеного порту, часто за сотні кілометрів. Критики кажуть, що цей захід руйнує рятувальні операції, змушуючи судна робити довгі обхідні шляхи.
Італійський уряд — на чолі з прем’єр-міністром Джорджією Мелоні — пригнічує неурядові організації в рамках свого прагнення зменшити міграцію. | Фабіо Фрустачі/EPA
“Це все одно, що змусити жертву опіків залишитися у вогні, ” сказала Лаура Марморале, президент Mediterranea Saving Humans, засуджуючи політику як “inhumane” і “неприйнятн ”
Інциденти призвели до різкої критики італійського уряду. Лідер опозиції Еллі Шляйн з Демократичної партії закликала уряд припинити міграційну угоду з Лівією, а законодавець від Зеленої Європи Анджело Бонеллі засудив використання човнів італійської побудови для нападів на неурядові організації. Він засудив мовчання Мелоні як “політичну та моральну капітуляцію, яка принижує нашу країну перед Європою та світо
Однак Піантедосі вказав пальцем на неурядові організації, а не на лівійських стрільців. “Це держава, яка бореться з торговцями людьми, керує та координує порятунок на морі. Не НУО, ” він написав у соціальних мережах.
Інституції ЄС відреагували обережніше. Під час прес-брифінгу у вівторок речник Комісії описав епізод Ocean Viking як “тривожний,” заявивши, що Брюссель зв’язався з лівійською владою, щоб “прояснити факт ” Прикордонне агентство ЄС Frontex назвало інцидент “глибоко тривожним і закликало до швидкого розслідування, підкресливши: ” Жоден рятувальник ніколи не повинен бути під загрозою під час виконання рятувальної робот “
Виступаючи на конференції в Ріміні минулого тижня, Мелоні сказала, що її політика “різко ” зменшила кількість прибуттів і скоротила “кількість смертей і зниклих безвісти в мор ” Вона назвала свій міграційний придушення гуманітарним успіхом: “Немає нічого важливішого, ніж врятувати людське життя, ніж відірвати його від пазурів торговців людьм ”
Проте критики стверджують, що підхід Італії відбувається ціною партнерства з країнами-порушниками.
Валерія Тауріно, директор SOS Méditerranée Italy, закликала “провести ретельне розслідування ” інциденту та припинити європейську співпрацю з Лівією.| Донато Фазано/EPA
У січні уряд зіткнувся з негативною реакцією за звільнення Усами Аль-Масрі Нджіма, лівійського генерала, якого Міжнародний кримінальний суд розшукує за ймовірні військові злочини. Відео 2021 року, опубліковане неурядовою організацією Refugees in Libya, показує, як Аль-Масрі нібито страчує чоловіка в Тріполі.
Азартна гра ЄС на міграцію
Напад на судно НУО підкреслив непросте партнерство Європи з Лівією.
Після усунення Муаммара Каддафі в 2011 році країна розпалася і стала головним транзитним центром для мігрантів з Африки, Близького Сходу та Центральної Азії.
Незважаючи на поширені повідомлення про тортури, сексуальне насильство та примусову працю в системі ув’язнення Лівії, ЄС та Італія продовжують підтримувати лівійську берегову охорону. У 2017 році Рим підписав Меморандум Italy–Libya, фінансуючи та оснащуючи лівійські патрулі. Угода, яку критикували правозахисні групи, була продовжена в 2019 році та знову в 2023 році. З моменту вступу на посаду в 2022 році Мелоні ще більше зміцнив ці зв’язки, забезпечивши газову угоду на 8 мільярдів доларів у 2023 році.
У той же час ЄС витратив понад €91 мільйон на управління кордонами та міграцією в Лівії з 2014 року в рамках міграційного пакету €338 мільйонів, тоді як Італія витратила майже €300 мільйонів на заходи стримування з 2017 року.
Але нагляд за цими коштами залишається слабким. У звіті, опублікованому у вересні 2024 року, Європейська Рахункова палата попередила, що понад €5 мільярдів із Цільового фонду ЄС для Африки було виплачено з недостатнім контролем.
Опора Європи на Лівію ще більше ускладнюється суперництвом з іншими державами. Росія розширила свою присутність за рахунок поставок зброї і запланованої військово-морської бази в Тобруку, в той час як Туреччину звинувачують у розірванні морських угод з лівійською владою, які Греція вважає незаконними згідно з міжнародним правом.
У липні комісар ЄС з питань міграції Магнус Бруннер захистив необхідність для Брюсселя активізувати переговори з лівійським силачем Халіфою Хафтаром як необхідний крок, щоб запобігти подальшому використанню міграцій президентом Росії Володимиром Путіним як зброї.
“Безумовно, існує небезпека, що Росія [буде] використовувати мігрантів і питання міграції як зброю проти Європи, ” він сказав POLITIC “Ця зброя відбувається, і, звичайно, ми також боїмося, що Росія має намір зробити те саме з Лівіє ”
У липні Бруннера було вигнано з Бенгазі як “persona non grata” через очевидний збій у дипломатичному протоколі. Він очолював делегацію високопоставлених представників ЄС —, включаючи міністрів з Італії, Мальти та Греції —, намагаючись обговорити зусилля щодо вирішення проблеми потоку мігрантів до Європи з країни.